” الدلالات الدستورية والأبعاد الإنسانية السوسيو اجتماعية واقتصادية للعفو الملكي على صغار المزارعين للقنب الهندي بالمغرب”
د. محمد البغدادي
باحث في العلوم القانونية
بكلية الحقوق بطنجة
مقدمة:
من الواضح جدا أن العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي من المدانين والمبحوث عنهم والمتابعين بتاريخ 19 غشت 2024 بمناسبة الذكرى ال71 لثورة الملك والشعب والمؤرخة في 20 غشت 2024، يندرج ضمن التأهيل السوسيو القانوني والحقوقي في ضوء المبادرات المولوية السامية الذي تصدر خلال الأعياد الدينية والوطنية، والتي ترسخ النهج الإنساني والبعد الاجتماعي والاقتصادي وتوطد الثقافة والهوية المغربية، حيث أن هذه الالتفاتة الملكية بحمولة إنسانية عميقة وبعد اجتماعي قوي وف تفتح باب الأمل في إعادة إدماج هؤلاء الأفراد في المجتمع والتخلص من آثار المتابعة القانونية والقضائية التي أرهقت أسرهم، كما أنها تنسجم مع توصيات الدورة الاستثنائية للمجتمع الدولي لسنة 2016 ،والتي تعتمد على مقاربة شمولية مبنية على التنمية والصحة العامة وحقوق الإنسان، وعملا بالمرجعيات المسطرة في المنتظم الأممي لسنة 2020 ، وتنفيذا لاستراتيجية تقنين وتطوير الاستعمالات المشروعة للقنب الهندي من خلال ظهير تنفيذ القانون رقم21.13 المتعلق بالاستعمالات المشروعة للقنب الهندي والمؤرخ في 14 يوليوز2021 ، وقرار مشترك لوزير الداخلية ووزير الصحة والحماية الاجتماعية ووزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه والغابات ووزير الصناعة والتجارة بتحديد كيفيات تسليم رخص ممارسة الأنشطة المتعلقة بالقنب الهندي والمؤرخ في 12 ماي 2022، أضف إلى ذلك أن المغرب أعيد انتخابع، لولاية ثالثة، كعضو في الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات، في شخص السيد جلال التوفيق، وذلك خلال الانتخابات التي أجراها، يوم الثلاثاء 09 أبريل 2024.
ويمكن تعريف العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي من المدانين والمبحوث عنهم والمتابعين على أنه قرار ملكي سيادي ودستوري واستراتيجي للعاهل المغربي الملك محمد السادس حفظه الله ونصره من خلال الأعياد الدينية والوطنية التالية:
- عيدين الفطر والأضحى
- عيد المولد النبوي
- عيد العرش
- عيد المسيرة الخضراء
- ذكرى ثورة الملك والشعب
- عيد الاستقلال
- وثيقة المطالبة بالاستقلال.
واعتبارا لأهمية ومكانة العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي في تعزيز التسامح ووتوطيد اللحمة الاجتماعية وتكريس الاندماج الاقتصادي، فإن الإشكالية المحورية تتمثل فيمايلي: كيف يمكن استفادة صغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي من العفو الملكي في ضوء الذكرى ال71 لثورة الملك والشعب؟. وتحت هاته الإشكالية المركزية تتفرع عنها التساؤلات التالية: ما هي الدلالات الإنسانية والدستورية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي؟ وماهي الأبعاد السوسيو اجتماعية واقتصادية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي؟.
ولمقاربة هذا الموضوع، ارتأينا الاعتماد التقسيم التالي:
المبحث الأول: الدلالات الإنسانية والدستورية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
المبحث الثاني: الأبعاد السوسيو اجتماعية واقتصادية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
المبحث الأول: الدلالات الإنسانية والدستورية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
ما من شك في أن قرار العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي الذي تفضل به سيدنا المنصور بالله جلالة الملك محمد السادس حفظه لله ونصره الله بمناسبة الذكرى ال 71 لثورة الملك والشعب والمؤرخة في 20 غشت 2024، وذلك تنفيذا للورش الملكي الضخم لأجرأة وتنزيل استراتيجية تقنين وتطوير الاستعمالات المشروعة للقنب الهندي ، حيث أعلن المغرب في 3 يونيو 2022 عن خطة عمل لاستغلال القنب الهندي طبيا وصناعيا، وبدأ في يوليوز في نفس السنة سريان قانون لتقنين استعمالاته.
وتبعا لذلك، سوف نتناول الدلالات الإنسانية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي في المطلب الأول والدلالات الدستورية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي في المطلب الثاني.
المطلب الأول: الدلالات الإنسانية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
من المؤكد أن قرار العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي، له من الرمزية الإنسانية والقدسية نتيجة العطف السامي والعناية المولوية الذي ما فتئ يوليه بالنسبة لقطاع الفلاحة، والذي شمل 4831 شخصا المدانين والمتابعين والمبحوث عنهم، وذلك من خلال الأدوار الطلائعية والجوهرية التي تضطلع عليها مختلف المتدخلين والفاعلين في زراعة القنب الهندي.
ويكفي الإشارة إلى أن الإشارة الإنسانية كانت حاضرة وبقوة في مختلف المناسبات الدينية والوطنية من خلال آلية العفو الملكي الذي يندمج ضمن الصلاحيات السيادية والدستورية والقانونية لجلالة الملك الملك محمد السادس حفظه الله ونصره.
المطلب الثاني: الدلالات الدستورية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
معلوم أن المشرع المغربي قام بدسترة العفو الملكي بموجب الفصل 58 من الباب الثالث تحت عنوان الملكية من دستور 2011، حيث ينص على ما يلي: “يمارس الملك حق العفو”، على اعتبار أنه رئيس الدولة يسهر على احترام الدستور، وحسن سير المؤسسات الدستورية، وعلى صيانة الاختيار الديمقراطي، وحقوق وحريات المواطنين والمواطنات والجماعات، وعلى احترام التعهدات الدولية للمملكة. كما أنه أضاف للعفو الملكي إجراءات وشروط بموجب الفصول من 1 إلى 14 من ظهير6 فبراير 1958
المبحث الثاني: الأبعاد السوسيو اجتماعية واقتصادية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
لا أحد ينكر ويشك في دور ومكانة العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي داخل المجتمعالمغربي، وذلك من خلال جعل المقاربة الإنسانية عماد ومحور الأمن الإنساني والتنمية الإنسانية وحقوق الإنسان.
وعليه، سوف نتطرق إلى الأبعاد السوسيو اجتماعية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي في المطلب الأول والأبعاد السوسيو اقتصادية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي في المطلب الثاني.
المطلب الأول: الأبعاد السوسيو اجتماعية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
لاريب في أن قرار العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي له من التبعات والانعكاسات الاجتماعية من خلال توطيد اللحمة وإذكاء روح الدفء الأسري والثقة، وذلك من خلال إدماج هذه الفئة داخل المجتمع المغربي.
وتجدر الإشارة إلى أن المبادرة الإنسانية لها تداعيات اجتماعية كبرى على ساكنة صغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي من خلال التأهيل السوسيو اجتماعي من أجل النهوض بالحياة الأسرية والمهنية في قطاع الفلاحة.
المطلب الثاني: الأبعاد السوسيو اقتصادية للعفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي
تماشيا مع البعد السيو اقتصادي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي، فإن قرار العفو الملكي له تأثير ووقع على الاقتصاد المحلي من خلال المناطق التي تتواجد فيها زراعة القنب الهندي وفق استراتيجية تقنين وتطوير الاستعمالات المشروعة للقنب الهندي الذي انخرط المغرب فيها سنة 2021.
وينبغي التذكير إلى أن ورش زراعة القنب الهندي في المغرب و يدرج ضمن أولويات الأوراش الملكية الكبرى من خلال العطف السامي والعناية المولوية بشأن إدماج صغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي داخل الاقتصاد الوطني ، وكذا العمل على خلق المزيد من فرص العمل وتنشيط الاقتصاد المحلي من خلال الوكالة الوطنية لتقنين استعمالات القنب الهندي لأغراض طبيبة وصناعية وتجميلية من أجل ضمان السلم الاجتماعي وتحقيق الإقلاع الاقتصادي، لاسيما وأن الوكالة الوطنية لتقنين الأنشطة المتعلقة بالقنب الهندي التي أحدثت سنة 2021 أصدرت 3029 ترخيصا سنة 2024 مقابل 721 ترخيصا سنة 2023، والتي استفاد منها 2659 فلاحا مزاولا لنشاط الزراعة وإنتاج القنب الهندي، حيث توزعت التراخيص ما بين 60 ترخيصا لنشاط التحويل، و49 ترخيصا لنشاط التسويق، و39 لنشاط التصدير، و24 ترخيصا لنشاط استلام البذور، و18 ترخيصا لنشاط النقل. كما أن منذ يناير 2024 صادقت هذه الوكالة على تقنين الأنشطة المتعلقة بالنبتة على 7.3 ملايين بذرة للقنب الهندي وذلك على مساحة 1164 هكتارا لفائدة 100 تعاونية إنتاجية تضم 1520 فلاحا.
الخاتمة:
وبناء على ذلك، يتضح أن قرار العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي ما هو إلا تجسيد واضح على إعادة الاعتبار للمناخ النفسي والاجتماعي لهذه الفئة الهشة ، وكذا إنماء الأقاليم المعنية باستخدام القنب الهندي كالحسيمة وتطوان، حيث يتطلع المغرب تحت القيادة الرشيدة إلى ضمان تنمية مستدامة محلية وتحقيق عدالة مجالية من خلال الانتقال من منطق المحظور إلى منطق الإنتاج والسياج القانوني القانوني والحقوقي والسوسيو اجتماعي واقتصادي.
وينبغي التذكير إلى أن المغرب من بين البلدان السباقة في مجال زراعة القنب الهندي بعد الولايات المتحدة الأمريكية وكندا خلال مدة 3 سنوات، حيث أصبح شريك جيو سياسي وجيو استراتيجي مهم وموثوق به من طرف المجتمع الدولي والمنتظم الأممي على وجه التحديد.
لائحة المراجع:
النصوص القانونية:
الدستور:
- الظهير الشريف رقم 1.11.91 صادر 27 من شعبان 1432) 29 يوليوز 2011) بتنفيذ نص الدستور، منشور بالجريدة الرسمية عدد 5964 مكرر بتاريخ 28 شعبان 1432) 30 يوليوز2011 )، ص:3600.
القوانين العادية:
- الظهير الشريف رقم 59.21.1ص في 3 ذي الحجة 1442( 14 يوليوز 2021) بتنفيذ القانون رقم21.13 المتعلق بالاستعمالات المشروعة للقنب الهندي، منشور بالجريدة الرسمية عدد 7006 بتاريخ 11 ذو الحجة 1442 )22 يوليوز 2021)، ص: 5629.
- الظهير الشريف رقم 1.57.387 الصادر في 16 رجب 1377 )6 فبراير1958 ) بشأن العفو، منشور بالجريدة الرسمية عدد 2365 بتاريخ 2 شعبان 1377) 21 فبراير 1958)،ص:422.
القرارات التنظيمية:
- قرار مشترك لوزير الداخلية ووزير الصحة والحماية الاجتماعية ووزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات ووزير الصناعة والتجارة رقم 22.1293 صادر في 11 من شوال 1443( 12 ماي 2022 )بتحديد كيفيات تسليم رخص ممارسة الأنشطة المتعلقة بالقنب الهندي، منشور بالجريدة الرسمية عدد 7096 بتاريخ 2 دو القعدة 1443) 2يونيو 2022)، ص:3332.
البرامج التلفزيونية:
- مداخلة إحسان صدقي، العفو الملكي لصغار مزارعين القنب الهندي، مشاركة في برنامج قناة المسائية الإخبارية لقناة دوزيم، يوم 20 غشت 2024.
- مداخلة الحسين الكنون، العفو الملكي : تكريس للنهج الإنساني الموصول لجلالة الملك المبني على التسامح والعفو والعطف والرأفة ، مشاركة في برنامج قناة الأخبار الظهيرة الأولى ، يوم 22 غشت 2024.
- مداخلة الحسين كنون، قراءة قانونية في العفو الملكي على مزارعين القنب الهندي، مشاركة في برنامج قناة ميدي1 تيفي، يوم 20 غشت 2024.
- مداخلة الحسين كنون، العفو الملكي : تكريس للنهج الإنساني الموصول لجلالة الملك المبني على التسامح والعفو والعطف والرأفة ، مشاركة في برنامج قناة الأخبار الرئيسية الأولى ، يوم 21 غشت 2024.
- مداخلة أمين لغيدي ، العفو الملكي : تكريس للنهج الإنساني الموصول لجلالة الملك المبني على التسامح والعفو والعطف والرأفة ، مشاركة في برنامج قناة الأخبار الرئيسية الأولى ، يوم 21 غشت 2024.
- مداخلة طارق لكحل، زراعة القنب الهندي: العفو الملكي السامي: مبادرة إنسانية لترسيخ الرؤية الملكية الكريمة الرامية إلى تحقيق العدالة الاجتماعية وتوطيد منهج المصالحة، مشاركة في برنامج قناة الأخبار الظهيرة الأولى، يوم 23 غشت 2024.
- مداخلة يوسف جريد، الأبعاد السوسيو اقتصادية لقرار العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي، مشاركة في برنامج الظهيرة الإخبارية لقناة دوزيم، يوم 21 غشت 2024.
- مداخلة كمال أبركاني، زراعة القنب الهندي: العفو الملكي السامي، مبادرة إنسانية لترسيخ الرؤية الملكية الرامية إلى تحقيق العدالة الاجتماعية، مشاركة في برنامج قناة الأخبار الرئيسية الأولى، يوم 22 غشت 2024.
- مداخلة محمد الكروج ، العفو الملكي لصغار مزارعين القنب الهندي، مشاركة في برنامج قناة الظهيرة الإخبارية لقناة دوزيم، يوم 20 غشت 2024.
- مداخلة محمد العمراني بوخبزة، دلالات العفو الملكي السامي بمناسبة ذكرى ثورة الملك والشعب، مشاركة في برنامج قناة ميدي1 تيفي، يوم 19 غشت 2024.
- مداخلة محمد العمراني بوخبزة، قراءة تحليلية في العفو الملكي بمناسبة ذكرى ثورة الملك والشعب، مشاركة في برنامج قناة ميدي1 تيفي، يوم 19 غشت 2024.
- مداخلة محمد الغالي، المغرب يعزز ثقافة التسامح بشكل دائم، مشاركة في برنامج قناة ميدي1 تيفي، يوم 20 غشت 2024.
- مداخلة محمد بودن، الأبعاد السوسيو اقتصادية لقرار العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي، مشاركة في برنامج الظهيرة الإخبارية لقناة دوزيم، يوم 21 غشت 2024.
- مداخلة محمد بوسلال، الأبعاد السوسيو اقتصادية لقرار العفو الملكي لصغار مزارعين البسطاء للقنب الهندي، مشاركة في برنامج الظهيرة الإخبارية لقناة دوزيم، يوم 21 غشت 2024.
- مداخلة محمد بوسلال، العفو الملكي، مشاركة في برنامج قناة ميدي1 تيفي، يوم 20 غشت 2024
- مداخلة نوفل البعمري، ماهي انعكاسات قرار العفو الملكي على شريحة واسعة من المزارعين الصغار والتقليديين؟، مشاركة في برنامج قناة ميدي1 تيفي، يوم 20 غشت 2024.
- مداخلة نوفل البعمري، قراءة تحليلية في العفو الملكي بمناسبة ذكرى ثورة الملك والشعب، مشاركة في برنامج قناة ميدي1 تيفي، يوم 19 غشت 2024.
- مداخلة عبد الحميد اجماهري، العفو الملكي لصغار مزارعين القنب الهندي، مشاركة في برنامج قناة الظهيرة الإخبارية لقناة دوزيم، يوم 20 غشت 2024.
- مداخلة عبد اللطيف أضبيب، آثار اقتصادية واجتماعية إيجابية لتقنين زراعة القنب الهندي، مشاركة في برنامج قناة ميدي 1 تيفي، يوم 21غشت 2024.
- مداخلة عزيز مخلوف، آثار اقتصادية واجتماعية إيجابية لتقنين زراعة القنب الهندي، مشاركة في برنامج قناة ميدي 1 تيفي، يوم 21غشت 2024.
- مداخلة عبد الرفيع حمضي، زراعة القنب الهندي :العفو الملكي السامي، التفاتة مولوية سامية ومقاربة إنسانية واجتماعية وحقوقية للنهوض بأوضاع المزارعين وتعزيز اندماج الساكنة المحلية في النسيج الاقتصادي المهيكل، مشاركة في برنامج قناة الأخبار الرئيسية الأولى، يوم 23 غشت 2024.
- مداخلة عبد الرفيع حمضي، العفو الملكي لصغار مزارعين القنب الهندي، مشاركة في برنامج قناة المسائية الإخبارية لقناة دوزيم، يوم 20 غشت 2024.
