برنامج: الندوة العلمية حول: “حقوق العاملات والعمال المنزليين بالمغرب”، أيام من 1 وإلى 5 أكتوبر 2022
تنظم
غرفة التحكيم والوساطة
ندوة علمية وطنية “رقمية” حول موضوع:
“حقوق العاملات والعمال المنزليين بالمغرب“
أيام: من 1 وإلى 5 أكتوبر 2022
وذلك وفق البرنامج الآتي:
أرضية عمل الندوة:
مما لاشك فيه أن معطيات العصر الحديث فرضت شروطا جديدة للتغيير في واقع الحياة، سواء الاجتماعية أو الاقتصادية أو الثقافية، امتدت آثارها إلى العنصر البشري، واضطر معها هذا الأخير تدريجيا إلى تطوير أدائه ومراجعة أدواره داخل نسق المجتمع الذي ينتمي إليه. فظهرت بصمات هذا التحول جلية في المحيط الأسري والاجتماعي للفرد، من خلال منظومة الوظائف المتبادلة والعلاقات المشتركة التي تتبلور داخلها بصورة جدلية.
والمغرب، شأنه في ذلك شأن باقي الدول السائرة في طريق النموو، تعوقه مجموعة من الإكراهات المؤثرة في صيرورة الحياة اليومية للأسرة والمجتمع، وما يجري في ظلها من علاقات ومعاملات تختزل النشاط الإنساني منذ نشأته وحتى نهايته.
ويتخذ النشاط الإنساني داخل أي مجتمع صورا متعددة تختلف بحسب طبيعته وصفة من يؤديه ومركز من يؤدي لحسابه، الشيء الذي يفرض ضرورة مقاربته – هذا النشاط – من خلال خلفيات وظروف ظهوره وممارسته، وبالتالي البحث في ملامح وضعيته الإنسانية والتنظيمية، من هذا المنطلق يمكن استحضار الأهمية القصوى للعمل في المنازل، خاصة منذ أن بدأت مسيرة الاعتراف بمسألة مساواة المرأة والرجل في كل أسلاك الخدمة والعمل خارج البيت، سواء في الوظيفة العمومية، أو في القطاع الخاص ، فظهرت الحاجة إلى يد عاملة من نوع خاص مهمتها القيام بالعمل المنزلي، ذلك أن العمل خارج البيت يؤدي إلى استنزاف الكثير من طاقة المرأة في أداء مهامها المهنية والعائلية. مما يطرح
اشكالية الموازنة بين التزاماتها العائلية وواجباتها المهنية، الأمر الذي جعل من الضرورة بمكان الاعتماد على عامل أو أكثر لإدارة شؤون المنزل و القيام بالأعمال المنزلية المتعددة.
وإذا كانت المرأة المغربية قد فرضت وجودها واكتسبت من الحقوق ما يضمن لها قيمتها القانونية داخل ميدان العمل، فإنها لا تزال تعرف انتهاكات خطيرة، الذي يشكل معضلة اجتماعية واقتصادية تستوجب التدخل العاجل لمواجهتها بشتى الوسائل المتاحة. وحيث تطفوا دائما على السطح مسالة المتغيرات البنيوية والاقتصادية والاجتماعية التي أخرجت المرأة إلى العمل خارج البيت.
ولما كان ذلك، هو دافع الطرف المخدوم أي المشغل، فإن لجوء الطرف الخادم إلى امتهان العمل المنزلي لفائدة الغير يعد نتيجة حتمية لضغط عوامل عدة، اضطرت معها فئة من الأشخاص لولوج هذا النوع من العمل، فهو أحد الامتدادات المباشرة للعوائق والمطبات الاجتماعية التي تتغذى من تفشي آفة الفقر والتهميش بشتى أصنافه، موازاة مع ظاهرة الهدر المدرسي، قلة فرص التشغيل، تدهور المستوى المعيشي، علاوة على انتشار الجهل والأمية لدى الأبوين.
من هنا، يظهر بوضوح أن لكل من الطرفين المعنيين بهذه الظاهرة، ظروفه وأسبابه التي تدفعه للتعامل مع الأخر، بكيفية مباشرة أو غير مباشرة، وفي ضوء ذلك تتشكل التربة الخصبة لنشوء علاقة بين أطراف العمل المنزلي، والتي سرعان ما يتسع نطاقها وتتداخل أبعادها الذاتية والموضوعية.
الاشكالية التي يثيرها موضوع الندوة:
إن الحديث عن العمل المنزلي يجرنا إلى استحضار اشكالية التشغيل في عموميتها، وقضية تشغيل النساء والأحداث بوجه خاص، وذلك في ضوء ما تثيره وضعية الطرفين معا من حساسية قانونية واجتماعية تفرض نفسها بشدة، كلما تعلق الأمر بممارسة أحدهما، أو كليهما لمثل هذا العمل، في ظل ظروف صعبة.
فقانون 12.19 المتعلق بتحديد شروط الشغل و التشغيل الخاصة بالعمال المنزليين، والذي يقصد بهم كل من يشتغل في نطاق أشغال البيت من الطبخ و التنظيف والبستنة وتربية الأطفال والحراسة، هاته الفئة التي لم يكن لها وجود في مدونة الشغل، هذا القانون اقترحته الحكومة عام 2006، بعد عشر سنوات من التفاوض العسير والجدل الواسع صادق البرلمان يغرفتيه على هذا القانون.
هذا القانون الذي يهدف إلى ضبط العلاقة التي تربط العمال المنزليين بمشغليهم، وبالتالي حمايتهم و تمتيعهم بكامل حقوقهم فبوجب قانون 12.19 يستوجب على المشغل ابرام عقد مع عاملة يلتزم بمقتضاه دفع أجر لا يجب أن يقل في جميع الأحوال عن نصف الحد الأدنى القانوني للأجر المطبق في قطاعات مهنية أخرى، ويمنح هذا القانون حق العمال المنزليين في العطل الأسبوعية والسنوية والاستفادة من التأمين الصحي، وقد دخل حيز التنفيذ بعد عام من تاريخ نشره بالجريدة الرسمية أي شهر غشت سنة 2017، وعليه تأتي هذه الندوة في سياق خاص يتجلى في مرور خمس سنوات من صدور القانون 12.19
لذلك، يتضح بشكل جليّ أن وضعية عمال المنازل بالمغرب تعرف إشكالات عديدة وهي ليست وليدة اليوم فقط، غير أن صدور القانون المؤطر لوضعية عمال المنازل قد ساهم إلى جانب المراسيم التابعة له -بلا شك- في تجديد النقاش حول هذه الفئة، وحاول في الانفتاح على كل الزوايا التي قد تساهم في جعل هذه الفئة محط اهتمام ليس فقط من قبل المعنيين به من المشغلين والموارد البشرية الشغيلة، بل أيضا من طرف جل الباحثين والأكاديميين.
وعليه، تثير إشكالية موضوع الندوة مجموعة من الأسئلة يمكن إبرازها كالتالي:
- ماهي الفئة المعنية بقانون 12.19؟
- لماذا تم استثناءها من مدونة الشغل؟
- أي حماية اجتماعية لفئة عاملات وعمال المنازل في إطار المعايير الدولية والوطنية؟
- هل تم إنصاف هذه الفئة بعد استفادتها من تأطير قانوني خاص؟
- ما هي آليات مراقبة عمل هذه الفئة؟
- ما الصلاحيات التي تم تمتيع مفتشي الشغل بها للقيام بمهامهم بشكل نزيه وحيادي؟
- كيف يمكن حماية هذه الفئة من المشغل سيء النية؟
- أي مساعدة اجتماعية لهذه الفئة؟
- ماهي خصوصية الوضعية المرتبطة بالعمال القاصرين؟
- كيف تم التشديد في ظروف تشغيل الأطفال كعاملات وعمال في المنازل؟
- ما هو دور القضاء في حماية حقوق هذه الفئة؟
- إلى أي حد يمكن تصور إجراءات التسوية الودية للمنازعات المتعلقة بهذه الفئة؟
جلسات الندوة:
لتسليط الضوء حول التساؤلات المطروحة وإثراء النقاش حولها تم تقسيم الندوة على الشكل التالي:
الجلسة الافتتاحية: السبت 1 أكتوبر 2022 انطلاقا في الساعة 18:30 م
كلمة “الدكتورة/ خديجة علاوي” أستاذة القانون الخاص بالكلية المتعددة التخصصات بالناظور
كلمة “الدكتورة/ فاطمة برتاوش” أستاذة زائرة بكلية الحقوق مراكش
كلمة “الدكتور/ يونس قبيبشي” أستاذ القانون العام بكلية الحقوق مارتيل – تطوان
مسير الجلسة “الأستاذ قديري المكي” مدير غرفة التحكيم والوساطة
الجلسة العلمية الأولى: السبت 1 أكتوبر 2022 انطلاقا في الساعة 19:00 م
المداخلة الأولى: “الحماية القانونية للعمال المنزليين على ضوء الاتفاقيات الدولية”
المتدخل: محمد الغالمي – باحث بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة ابن طفيل بالقنيطرة
المداخلة الثانية: “الحماية القانونية للعاملات والعمال المنزليين: قراءة في ضوء الاتفاقية الدولية رقم 189 والقانون رقم 19.12”
المتدخل: محمد المبطول – باحث بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة محمد الخامس بالرباط
المداخلة الثالثة: “القانون رقم 19.12 بين قدسية حرمة المنزل وضرورة حماية حقوق العاملات و العمال المنزليين”
المتدخلة: صفاء الإدريسي الشرفي – حاصلة على الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة محمد الخامس بالرباط
تسيير الجلسة: إيمان بنجيلاني – باحثة بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة مولاي إسماعيل بمكناس
مقررة الجلسة: صلاح بوقدير – باحث بسلك الدكتوراه في الحقوق جامعة مولاي اسماعيل مكناس
الجلسة العلمية الثانية: الأحد 2 أكتوبر 2022 انطلاقا في الساعة 19:00 م
المداخلة الأولى: “مظاهر حماية العامل في عقد العمل المنزلي”
المتدخل: صاديق سهام – حاصلة على الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة محمد الخامس بالرباط
المداخلة الثانية: “الوضعية القانونية للعاملات والعمال المنزليين في مدونة التغطية الصحية الأساسية”
المتدخل: يوسف تملكوتان – حاصل على الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة عبد المالك السعدي بطنجة
المداخلة الثالثة: “الحماية القانونية للعاملات والعمال المنزلين في ضوء ضوابط انعقاد العقد وإنهائه”
المتدخل: الفزازي رضوان – باحث بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة سيدي محمد بن عبد الله بفاس
تسيير الجلسة: عبد الله غازي – باحث بسلك الدكتوراه في القانون العام بجامعة مولاي إسماعيل بمكناس
مقرر الجلسة: محمد أبو الحسن – باحث بسلك الدكتوراه في الحقوق بجامعة محمد الخامس السويسي الرباط
الجلسة العلمية الثالثة: الإثنين 3 أكتوبر 2022 انطلاقا في الساعة 19:00 م
المداخلة الأولى: “الحماية القانونية للعاملات والعمال المزليين”
المتدخل: الحيمودي بدر – باحث بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة محمد الأول بوجدة
المداخلة الثانية: “آليات المراقبة و التتبع الكفيلة بإنجاح تفعيل قانون عمال المنازل”
المتدخل: إيمان بنجيلاني – باحثة بسلك الدكتوراه في القانون العام بجامعة مولاي إسماعيل بمكناس
المداخلة الثالثة: “أي دور لمفتش الشغل في قانون العاملات والعمال المنزليين ؟ّ”
المتدخل: عدنان بوشان – حاصل على الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة ابن زهر بأكادير
تسيير الجلسة: محمد المهداوي – باحث بسلك الدكتوراه بجامعة مولاي إسماعيل بمكناس
مقررة الجلسة: سارة اكساب – باحثة بسلك الدكتوراه في الحقوق جامعة سيدي محمد بن عبد الله فاس
الجلسة العلمية الرابعة: الثلاثاء 4 أكتوبر 2022 انطلاقا في الساعة 19:00 م
المداخلة الأولى: “أي حماية للطفولة في ظل القانون 12-19 ؟”
المتدخلة: لوبنى بوهمتاين – أستاذة باحثة في العلوم القانونية، مستشارة قانونية بوكالة للتأمينات
المداخلة الثانية: “الحق في الحياة الخاصة للعاملات والعمال المنزلين”
المتدخل: جواد بولويحة – باحث بسلك الدكتوراه بجامعة سيدي محمد بن عبد الله بفاس
المداخلة الثالثة: “تفاعل القضاء مع شروط الشغل والتشغيل لعاملات وعمال البيوت”
المتدخل: قندسي عبد النور – باحث بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة محمد الخامس بالرباط
تسيير الجلسة: بسمة بلحمرة – باحثة بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة محمد الخامس بالرباط
مقرر الجلسة: يوسف أبويعقوب – باحث بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بكلية الحقوق بمارتيل – تطوان
الجلسة العلمية الخامسة: الأربعاء 5 أكتوبر 2022 انطلاقا في الساعة 19:00 م
المداخلة الأولى: “الصحة والسلامة المهنية لعاملات وعمال المنازل بين النص القانوني والواقع العملي“
المتدخل: سفيان التاقي – باحث بسلك الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة ابن زهر بأكادير
المداخلة الثانية: “حق العامل المنزلي في ممارسة الإضراب بين القصور التشريعي وضرورة الحماية”
المتدخل: عبد الحكيم المساوي – حاصل على الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة عبد المالك السعدي بطنجة
المداخلة الثالثة: “العقوبات الزجرية في قانون العمال المنزليين بين التنظير القانوني وإكراهات الواقع العملي”
المتدخل: لبنى البدوي – حاصلة على الدكتوراه في القانون الخاص بجامعة محمد الخامس بالرباط
تسيير الجلسة: حنان المنيعي – حاصلة على الدكتوراه في القانون العام من جامعة سيدي محمد بن عبد الله
مقررة الجلسة: سمية بومروان – باحثة بسلك الدكتوراه في القانون العام بجامعة الحسن الثاني بالمحمدية
تنقل أشغال الندوة مباشرة عبر منصتنا العلمية فايسبوك: alkanounia.info
لمزيد من المعلومات: alkanounia.info@gmail.com